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2011年8月12至23日，第二十六屆夏季世界大學生運動會（以下簡稱大運會）在深圳舉行，參賽國家及地區(qū)152個，參賽運動員7865人，黨和國家領導人出席了開幕式。
深圳大運會安保工作充分借鑒了北京奧運會安保工作的成功經驗，緊緊依靠黨委、政府，整合社會資源，運用綜合手段，全面構建“點線面結合，人防物防技防結合，管防控打建結合，網上網下結合”，動態(tài)化、信息化、全時空、全覆蓋的防控體系，努力做到大運會期間社會和諧穩(wěn)定，賽事安全有序，氛圍歡樂祥和。
一、構建立體防控體系
第26屆大運會是一次大型國際A類賽事。大運會更加開放的特點，給安保工作帶來了全新挑戰(zhàn)。在深圳復雜的社會治安環(huán)境下，確保社會面安全是整個大運會安保工作的重點和難點。大運會安保工作既要確保社會安定，又要體現社會和諧，充分展示安保工作者良好的執(zhí)法素質。
（一）突出“五個結合”
公安部強調要做好重大活動安保工作，要堅持專項整治與整體防控相結合，堅持情報主導與依托科技相結合，堅持區(qū)域合作與多警種聯動相結合，堅持專門工作與群眾路線相結合，堅持嚴格執(zhí)法與熱情服務相結合，堅持提升素質與科學管理相結合。
深圳警方認真落實公安部的相關部署和指示精神，深入剖析了深圳治安基礎性、源頭性、根本性問題，從2010年年初著手研究構建社會治安立體防控體系，為了確保大運會的成功舉辦和社會長治久安，在反復調研論證的基礎上，提出了構建社會治安立體防控體系的戰(zhàn)略部署。
深圳警方研究制定了《大運會場館安保工作總體方案》，組織、指導各場館屬地分局全面開展了場館安保團隊組建工作，督促指導屬地公安機關以及各場館業(yè)主扎實開展安保工作。針對大運會的安保特點，在社會治安立體防控體系建設過程中，也突出抓了“五個結合”：
一是傳統手段與信息技術相結合。在加強巡邏、小區(qū)封閉管理等傳統人防、物防手段的同時，注重應用信息化手段來提升防控效率。如進一步完善了全市的視頻監(jiān)控布局，在城中村建立了13萬余套視頻門禁系統，提高對人流量大、治安狀況復雜的車站、碼頭、地鐵站點等重點部位的治安管控能力。移動警務終端能在5秒鐘內采集身份、指紋、照片、視頻等信息，提高了巡邏盤查效率。
二是專門工作與群眾路線相結合。警力有限，民力無窮，廣泛發(fā)動社會力量開展群防群治，加強社會面防控，以“警燈工程”、“紅袖章行動”為載體，發(fā)動了249萬名治安積極分子，組織群防群治力量583萬人，對各街道和重點部位進行巡邏防范、守望相助。
三是重點打防和區(qū)域協防相結合。在加大打擊力度的同時，對城中村等治安復雜區(qū)域加強治安防范，及時消除各類安全隱患。同時，依托環(huán)粵、環(huán)深安保圈建設，在市際沿線設置23個聯勤檢查站，推進區(qū)域協防一體化。
四是嚴格執(zhí)法與熱情服務相結合。按照“既要嚴格、公正、規(guī)范執(zhí)法，又要理性、平和、文明執(zhí)法”的要求，出臺了大運會安保執(zhí)法手冊，制定執(zhí)法工作指引文件146件，并運用智能化網上督察平臺，對各類執(zhí)法活動開展全天候網上督察。
五是重視安全和服務民生相結合。在確保場館整體安全的前提下，營造和諧的比賽氛圍。同時，保安全與保民生并重，各種安保措施的制定最大限度做到少擾民、不擾民。
這些做法是在以人防為中心，物防和技防為兩翼的基礎上，形成多元化、一體化、全方位防控格局，把社會面上的巡邏防控交給群防群治力量，把有限警力投向重點部位，既保障了有足夠警力投入場館安保，也嚴密了社會面防控，增強了群眾安全感，震懾了犯罪，治安形勢進一步好轉。
構建社會治安立體防控體系是對社會管理創(chuàng)新成果的全面深化和提升。為有序推進防控體系建設，針對新特點、新要求、新標準，深圳警方社會治安立體防控體系構建工作以實現深圳社會治安根本好轉為總體目標，堅持“預防為主，綜合治理，標本兼治，重在治本”的方針，整合全社會力量，綜合運用多種手段，編織、建設情報信息網、基礎防范網、視頻監(jiān)控網、網絡管控網、打擊整治網、區(qū)域協防網“六張網”。
（二）建立海陸空立體安保體系
各種高科技安保設備進入大運會各場館、各交通站點，公安部從全國27個省市選調警力支援大運會安保，與深圳警方共同執(zhí)行“守衛(wèi)戰(zhàn)”，大運會外圍安全屏障以面保點，深圳市周界聯勤治安檢查點，各警種 24小時值守，形成環(huán)深圳防控屏障。
一是在陸路口岸，安保進入一級響應狀態(tài)，口岸有X射線安檢設備對出入境旅客行李物品進行檢查，反恐突擊隊員在口岸武裝巡邏，口岸貨車入境場地使用了“車輛反偷渡系統”。
二是在海港，利用 “船舶動態(tài)監(jiān)控系統”獲取船舶的AIS、GPS等信息，結合邊檢業(yè)務系統查驗信息，實現對船舶航行軌跡的實時監(jiān)控。
三是在機場，實行入境國際航班全面清艙檢查。
四是在空中，深圳警方兩架警用直升機在空中巡航。
五是在海上，海事部門承擔大運會開閉幕式、比賽項目的海上交通組織、安全保障、搜尋救助等重要職責，檢驗了深圳大運會海上安保能力，全力打造大運海上安全特區(qū)。
（三）啟動三層防控屏障
第一道屏障是13省區(qū)市組成的環(huán)粵安保圈，其中，與廣東省人流、物流來往密切的安徽、廣西、湖南等7省市的車輛前往深圳經查驗后放行；第二道屏障為環(huán)粵、環(huán)深公安檢查站，數量大約為100個，主要設置在各公路收費站；第三道屏障則是在車輛進入深圳地界前，要在各邊防聯檢站接受檢查。
（四）分區(qū)設崗嚴格管理
本屆深圳大運會的41個競賽場館、19個訓練場館及18個相關設施分布在深圳市7個行政區(qū)內，依據項目激烈程度、公眾關注程度、控制難易程度等標準，分為A、B、C、D4類，對應不同安保措施。
根據大運村運行區(qū)、居住區(qū)和國際區(qū)的功能分區(qū)設計，設置外圍整體安保封閉線和各功能區(qū)之間的封閉線，對應各功能區(qū)規(guī)劃，設置不同類別安保崗位，嚴格管理和控制人員進出，確保各國參賽運動員、教練員和官員的人身安全。
二、安防技術在大運會安保中的應用
高科技運用是大運會安保的亮點之一，各種先進的安保技術得到廣泛應用，其中有突出應用特點的高科技系統主要包括：
（一）安保指揮系統的技術保障
深圳警方專門組建了一支專業(yè)的指揮團隊，承擔主場館群重大賽事的安保指揮工作。同時，在主體育場建設了整個大運會期間的安保現場指揮室、警衛(wèi)指揮室等5個現場指揮室，具體負責開閉幕式期間整個安保工作的指揮協調。
大運安保指揮系統的技術支持由二個層次構成，一是基于PGIS綜合信息指揮平臺系統，主要包括安�？傮w態(tài)勢、社會面動態(tài)勤務、場館動態(tài)勤務、警力資源、勤務信息、預案管理、指揮協調、信息發(fā)布等信息的綜合管理；二是支持該平臺的各技術子系統，主要包括X-SIGHT視頻綜合信息管理系統、視頻監(jiān)控網絡系統、各類報警系統、有線無線通信系統、“三維”預案管理系統等系統構成。大運會安保指揮系統實現了系統之間的有機連接，保證了大運會期間各類安保信息的接收、分析、展示和流轉，支持指揮決策和調度，使安保指揮人員更直觀、更清晰地掌握動態(tài)情況，做到靈活響應、迅速處置。
（二）公安視頻綜合信息應用管理系統的應用
大運會前，深圳市共建一類聯網攝像頭27000個，二 三類監(jiān)控攝像頭21萬余個，基本覆蓋了全市各主要公共場所，打造了視頻監(jiān)控物聯網的雛形。
為了將公安信息化建設成果服務于大運會安保工作，深圳市公安局在視頻監(jiān)控信息的深度應用和視頻系統的集約式管理方面做出了努力和嘗試，在大運會前夕把X-SIGHT視頻綜合信息應用管理系統建立起來，并作為大運會安保視頻監(jiān)控保障的唯一視頻系統圓滿完成保障任務。
視頻綜合信息應用管理系統在大運會安保工作中，覆蓋了近70余個場館，包括國家總指揮部、市大運會指揮部等近百個指揮部，涉及各政府機關、解放軍、公安、武警等百余個相關部門和企事業(yè)單位。該系統作為大運會安保視頻監(jiān)控的關鍵數字媒介，包含會議電視，應急無線圖傳，衛(wèi)星通信車，3G無線圖傳，直升機航拍等各種錯綜復雜的視頻網絡類型，共集成了各類前端攝像機點3400個，全網視頻用戶達2900余個，為各項大運會安保工作的圓滿完成奠定了堅實基礎。首創(chuàng)全網統一系統，統一用戶資源和權限、統一PGIS視頻調度和運維管理的運行模式，以不同方位、不同視角、不同手段實現警務信息化應用的新突破。
該系統通過在大運會前和大運會期間的運行，基本形成了公安機關視頻研判工作機制，組建了專業(yè)視頻研判機構，形成市局、分局、派出所三級的視頻信息共享、流轉、研判分析模式，初步建立起事件視頻信息上傳、數據質量考核、案件視頻串并、視頻案件通緝通報、視頻案件會診、定期交流的視頻監(jiān)控信息研判制度，公安機關通過該系統上傳各類案件視頻信息，破獲一批案件，打掉一批犯罪團伙，抓獲一批嫌疑人，使系統成為公安業(yè)務的關鍵業(yè)務支撐系統，有力地維護了深圳市的社會穩(wěn)定，為大運會安保作出了貢獻。
（三）公交統一監(jiān)管系統的應用
大運會期間，深圳啟用統一的公交監(jiān)管系統，對服務大運的公交車輛實時遠程監(jiān)控，并提供必要的服務，利用衛(wèi)星定位、交通地理信息平臺及無線通信等技術，整合各公交企業(yè)的監(jiān)控系統，實現了全市已安裝衛(wèi)星定位設備的公交車在統一平臺上監(jiān)管。
大運會公交監(jiān)管系統具有整體監(jiān)控、區(qū)域監(jiān)控、線路監(jiān)控、電子圍欄監(jiān)控、車輛監(jiān)控、途經車輛查詢等8大項功能。通過系統，工作人員對已裝車載調度終端的所有公交車輛在電子地圖上進行可視化監(jiān)控，隨時掌控車輛的位置、狀態(tài)、行駛速度以及駕駛員姓名、聯系電話等，在第一時間獲得公交車輛、公交線路、選定區(qū)域內公交車輛(群)的運營信息，掌握大運會賽事公交保障點、大運會期間城市道路高峰路段、選定區(qū)域內公交車輛運營的基本情況，實現對已裝車載調度終端的公交車輛在大運會期間點、線、面全方位監(jiān)管指揮。
通過智能交通系統,可根據實際的交通路況、情況，對公交線路隨時進行調度，從而有效應對包括塞車在內的各種交通突發(fā)情況。大運會常規(guī)公交監(jiān)管系統完成了系統原型開發(fā)和部署，與公交企業(yè)監(jiān)控平臺進行聯調。大運會期間，依托此平臺組織各公交企業(yè)建設常規(guī)公交調度中心，為大運會公共交通保障提供支持。
（四）地鐵安全監(jiān)控系統的應用
借鑒上海世博會、廣州亞運會等大型活動舉辦的經驗，在深圳地鐵站內的閘機入口前安裝X射線安檢設備，并實行24小時視頻監(jiān)控，安檢工作到位。
為了保障地鐵設施正常運行和各個地鐵站出入口的秩序，深圳警方還加大了地鐵站的例行巡查力度，一旦發(fā)現安全隱患及時進行相應的處理和維護。
地鐵采用統一無線解決方案，為地鐵列車的安防系統搭建了無線寬帶傳輸網絡，列車無論在站臺位置還是高速運行中，都可以在地面與列車之間實現清晰的數字視頻流實時播放、控制中心對車廂內的情況觀察、列車火災報警信息實時上傳等功能。
地鐵自動化集成系統包括信號系統、閉路電視監(jiān)控系統、電力監(jiān)控系統、火災自動報系統、公共廣播系統、自動售檢票系統、乘客資訊系統等28個子系統，為大運會作全面布防。
地鐵還采用了車輛智能識別管理系統、遠程數據實時查詢監(jiān)控、數據安全監(jiān)控等子系統并集于一體，建立了一個安全可靠，開放并可控的信息資源管理平臺。
（五）特種設備電子監(jiān)管系統的應用
為了保證大運會的特種設備使用安全，開發(fā)了大運會特種設備電子監(jiān)管系統。與大運會相關的特種設備共有5546臺(主要是電梯)，檢測人員逐臺檢測，并在第一時間將檢測信息錄入大運會特種設備電子監(jiān)管系統。根據這些信息，系統會自動生成設備臺賬、統計報表，監(jiān)管人員可以及時掌握工作進展、存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，以制定改進措施。
監(jiān)管部門為新裝設備提供“綠色通道”，同時掌握新裝設備安裝、檢驗及試運行進度，加強施工現場檢查，要求有專人監(jiān)督運行情況，加強巡查和維護，做好通報工作。
（六）電子車證系統的應用
在大運會期間，為加強對大運會車輛的秩序管理，采用了以射頻識別技術為支撐的電子車證應用系統，該車證系統具有良好的防偽性能，防止車證借用、仿制現象；具有快速識別，權限管理等功能，為大運會的安保工作中的車輛管理提供了強有力的技術支撐。
三、大運會助推安防發(fā)展
（一）大運會加速安防民生工程建設
這次大運會的舉辦，不僅給深圳安防企業(yè)一展身手的機會，還改變了深圳整個城市形態(tài)，對 1600多個城中村和小區(qū)的環(huán)境進行了系統整治、改造、刷新和安全設施添置，大量安全設施進入百姓日常生活，安全新技術改變著人們的理念與生活。打好“大運牌”，推進深圳平安城市建設步伐，讓這個城市抓住了機遇，加快建設現代安防產業(yè)體系，走入科學發(fā)展的快車道，全面提升了平安城市水平，大運會成為了安防民生工程的“加速器”。
（二）大運會促進安防企業(yè)的發(fā)展
深圳大運會這樣的國際體育盛會，對安防的要求是非常高。安防市場的巨大的需求，給安防行業(yè)提供了一個展示舞臺，也給安防產業(yè)帶來巨大的機遇和挑戰(zhàn)。安防企業(yè)能夠參與到大運會安防項目建設，本身就是一種高規(guī)格、高標準的能力和實力的檢驗。安防企業(yè)以大運會為契機，能夠搶占制高點，并在后續(xù)的長期行業(yè)發(fā)展中，進一步增強企業(yè)的品牌競爭力，進而成為安防行業(yè)的未來領跑者，這無疑是一次難得的機遇。
大運會的舉辦，對于國內安防企業(yè)特別是深圳的安防企業(yè)來說是一場大比拼。視頻監(jiān)控、入侵報警、出入口控制、實體防護、防爆安檢、防偽技術等領域的企業(yè)，都將自己的技術和產品投入大運會各項目的招標競爭，通過優(yōu)勝劣汰，得到應用和發(fā)展，讓一批擁有先進技術實力的安防企業(yè)在競爭中脫穎而出，這給中國安防市場帶來了一場銳意變革的契機，刺激了國內安防市場的快速增長，對珠三角地區(qū)乃至全國安防行業(yè)的發(fā)展具有極大的推動作用。
